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作者 侯若石(经济学家、中新经纬特约专家)
最近一段时间，由于以酷骑单车、小蓝单车为代表的共享单车企业接连倒闭并出现押金退款难题，引发社会强烈关注。而环顾火热的共享经济下的经营模式，收取押金的方式普遍存在，如何从制度上守护用户押金安全也成为大家关心的话题。交通运输部新闻发言人吴春耕11月23日在新闻发布会上也对此回应，将会同有关部门系统分析行业发展存在的问题，在《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》顶层设计的政策框架下，研究制定相关配套政策措施，落实地方政府主体责任，保护消费者利益。
市场经济运行靠的是执行公平交易原则，商家和消费者都要讲信用。退款难，甚至拒绝退款，就是一种失信行为。
首先，实践共享经济的基本条件之一是信任。正是因为共享单车企业对消费者不信任，于是用征收押金和事先充值的办法防止或惩罚消费者的违约行为。且不说这个办法是否合理合法，只看押金的本质。押金是租赁业企业方便经营管理的一种方法，共享单车企业不过是用市场手段搞起了租赁业。
其次，我们应该明白：共享单车收取押金，需要事先充值，用意何在？由于消费者达到数千万人，收取的押金和充值款金额十分可观。有人估计，某大型共享单车企业收取的押金和充值款可能高达数十亿元。那么，被他们扣留的巨额资金用于何处？
一是用于企业经营。已经倒闭的町町单车的老板丁伟曾坦言，绑定町町单车支付宝和微信充值端口的银行卡，实际做不了监管。用户的押金并没挪作他用，但公司有开支，用于公司的运营。二是用于吸引投资。有人说：“现金流是融资最重要的一个指标。不管盈利还是亏损，现金流是融资的第一要素。”如果共享单车企业没有押金，连融资都融不到。他们把押金当做扩张的资本和源源不竭的财源。因此，他们实质上是在搞金融业务。
共享单车企业收取巨额押金，存在金融风险。目前，一些倒闭的共享单车企业严重资不抵债，发生兑付危机的可能性很大。其实早在共享单车刚问世时，其收取押金的做法就备受争议。如果经营者席卷押金跑路怎么办？如今看来，真是一语成谶。
面对共享单车退款的难题，当然首先要尽力解决退款问题。有关各方应该把这个问题当作资金管理问题来认识。对押金和充值款数额较大的，应该按照债务兑付问题处理；不能按照民事纠纷解决的，应该按照刑事犯罪解决。公安、工商和金融监管部门都应该介入。从长远考虑，采取治本的办法才是解决之道。
对共享单车企业来说，必须回归共享经济本色，即社会协同消费。实现这种消费方式需要具备三个基本条件。第一，社会存在闲置资源。这需要社会经济达到一定富足水平。第二，具备集合、调配与使用闲置资源的手段。互联网技术就是这种手段。第三，具有以信任为纽带的社会关系。互联网的社交功能有助于增加社会成员之间的信任。我们所说互联网+的概念就是互联网加上闲置资源，形成了共享经济的市场经济模式。
针对这些基本条件，企业可以采取的措施包括：
第一，实行真正的共享经济，需要探索共享单车的多种经营模式。鉴于共享经济是各方参与的活动，必须积极吸引消费者参与，挖掘他们的潜力。例如，可以考虑由参与者提供单车，自愿组成共享平台，由专人经营管理。为充分利用社会闲置资源，可考虑发挥二手车的潜在作用。
第二，利用互联网技术优势，实现共享单车跨界合作，丰富经营内容。可以与大型电商合作，以便增加共享单车的入口界面，与购物等行为协同，扩大个人消费内容；与金融机构合作，管理押金和充值款；与社交网络合作，在共享单车APP上加入社交内容，加强各方的相互信任。例如，利用租车、骑车的机会，广交朋友。再如，与婚恋网站合作，增加青年男女的交友机会。
对政府监管部门和业务主管部门来说，应增强对共享单车企业的行为规范管理。
第一，针对目前共享单车企业的经营模式，政府的监管目标是企业的租赁和金融行为。其实，租赁业也具有金融属性。因此，对企业的金融监管是重中之重。对大型共享单车企业的资金监管，应由金融监管部门负责。根据这类企业的特点，应该尽快制定资金监管细则。
第二，主管部门应充分利用互联网技术，加强企业信息透明度，对企业实施实时管理。例如，可以在共享单车企业APP上加入主管部门对企业的评价和经营改进意见，使消费者清楚了解企业真实面貌，选择信用高、经营管理好的企业，以便实现企业的优胜劣汰。
无论企业，还是消费者，都面临信任问题。使用互联网连接企业与消费者的共享单车，既利用了互联网提供的方便，也有互联网带来的弊病。比较突出的弊病是由双方不能在现实中面对面，从而很难识别对方的信用度。有学者指出，由于使用移动互联网，企业识别用户的成本越来越低，所有涉及金融交易数据、身份数据都可以联网，用户的信用程度也越来越清晰，用户违规后所带来的惩罚，也会加重。因此，充分利用互联网技术，政府加强对消费者的信用度管理是共享单车发展的必要措施。
共享经济的未来取决于参与各方的相互信任。增强信任是发展共享经济的根本之道。共享单车的退款难题只是信任遇阻的一个表现，其解决之道也必然是信任的增强。
